“学党史”小知识51

发布者:丁玉杰发布时间:2021-06-06浏览次数:16


精准扶贫、精准脱贫


 “精准扶贫”“精准脱贫”是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央为如期实现“2020 年农村人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘动,"九帽”的目标,创造性地提出的扶贫开发新理念。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是我们党伟大的历史使命,也是社会主义的本质要求。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记在多次调研贫困地区的扶贫工作过程中,创造性提出了“精准扶贫”、“精准脱贫”的理念,开创了扶贫开发事业新局面。“精准扶贫”“精准脱贫”要求做到六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在“精准扶贫”“精道理 准脱贫”理念指导下,我们终于打赢了脱贫攻坚战,补齐了全面建成,小康社会的最后一块短板。

改革开放以来,我国有计划、有组织地实施大规模开发式扶贫,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,贫困地区的面貌发生了显著变化,扶贫开发工作取得了举世刷目的伟大成就。党的十八大后,我国的扶贫开发工作进入攻坚阶段,为如期实现“2020 年农村人口实现脱贫”的目标,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,纳人“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,创造性提出了“精准扶贫”“精准党的十八大闭幕后不久,习近平总书记就到河北阜平县考察扶贫开发工作,并且强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排优解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万户”201311月,习近平总书记到湖南湘西考察时进一步提出:“发展是甩掉贫困帽子的总办法,贫困地区要从实际出发,因地制宜,把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子”,精准扶贫理念初步形成。20143月,习近平总书记参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策,进一步阐释了精准扶贫理念。20151月,习近平总书记到云南考察扶贫开发工作时强调要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深人实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。同年2月和6月,习近平总书记分别到陕西贵州调研考察扶贫工作,在延安贵阳两次召开扶贫座谈会,全面阐述了“精准扶贫”概念,提出“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2016 年两会期间,习近平总书记参加青海代表团审议时强调要更加注重教育脱贫;7月,在主持召开东西部扶贫协作座谈会时,他又提出做好东西部扶贫协作。20171月,在河北调研期间,习近平总书记指出因地制宜探索精准脱贫的有效路子,多给贫困群众培育可持续发展的产业,多给贫困群众培育可持续脱贫的机制,多给贫困群众培育可持续致富的动力。习近平总书记的这些重要讲话勾勒出了“精准扶贫”“精准脱贫”的大体框架,“精准扶贫”成为脱贫攻坚战的指导理念,改变了以往“大水漫灌式”的扶贫开发模式,使扶贫开发工作更加精准、科学,为打赢脱贫攻坚战指明了方向。

在“精准扶贫”“精准脱贫”理念指导下,党中央、国务院陆续出台一系列文件,对精准扶贫、精准脱贫方式作出解释和规定,扶贫开发工作各项机制逐步健全。

2014 1月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,指出婴建立精准扶贫工作机制:国家制定统一的扶货对象识别办法,各地方按照县为单位、规模控制、分级负资、精准识别,动态管理的原则,对每个贫围村、货围户建档立卡,建设全国扶货信息网络系统,要逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫。真扶贫。

20145月,国务院制定须布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》,将精准扶贫概括为“四个精准”:精准识别、精准帮扶,精准管理与精准考核。2015 10 月,党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,将精准扶贫纳人共享发展理念,首次在五年规划中提出实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。

2015 11 月,中央扶贫开发工作会议召开,提出了精准脱贫的具体路径—实施“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。会议的召开吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。

201611月,国务院发布《关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》,明确了脱贫目标是到2020年,稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障(简称“两不愁、三保障”)

党的十八大以来,在精准扶贫、精准脱贫理念的指导下,党和政府改革原有扶贫思路和方式,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,变“输血”为“造血”,坚持“六个精准”要求,推动“五个一批”工程,努力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列问题,全力决战脱贫攻坚。经过8年持续奋斗,到2020年底、我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

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现在,中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措,就是实施精准扶贫方略,技到“发相”,对生下并,配向治疗。我们坚特中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,调保各项政策好处落到扶贫对象身上。我们坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

--习近平《携手消除贫困,促进共同发展》(20151016)